■本报记者刘伟盛  实习生唐玉兰 文/图

    核心提示：政府扶持政策的出台，无疑为民办养老院提供了一个良好的外部发展机遇。在进入老龄化社会之际，养老社会化是大势所趋，民办养老院作为市场调节下的社会养老资源，如何在“营利”与“非营利”之间寻求平衡点，促进养老公益事业的发展，已经成为各方共同关注的话题。

记者调查

“营利”与“非营利”之扰

关于“环境”

    记者了解到，在民办养老院养老的老人大部分是由于家庭没有养老条件，由家属送来养老。住在阳光护老院的梁铭德老人告诉记者：“我是本市人，家里孩子工作忙，为了不拖累家里就到养老院来养老了。一个月养老费是610元，包含伙食、床位、护理费用。”

    记者在一些民办养老院了解到，为了满足不同老人的需求，吸引经济条件较好的老人入住，院方开设有专供一人入住养老的房间，而且还允许家属自带家用电器和家具，每个月收费800元。在康宁养老院，86岁的闵奶奶告诉记者：“前几年老伴去世后，几个孩子都抢着让我住到他们家去，但我喜欢扎堆，想着养老院老人多一些，有聊天的伴儿，所以还是做了孩子们的思想工作，住到养老院来了。”老人住的单间约30平方米，靠近门口是一张方桌，是老人画画用的。闵奶奶说：“我喜欢画画，平时闷了就画。”房间里摆放有彩电、冰箱，老人说：“那是从家里带来的。”

    但像这样条件相对较好的养老环境，在多数民办养老院还只属凤毛麟角。一所养老院仅有一台彩电、几个老人合住一间房、涉老服务硬件设施缺乏、必要的医疗保障设施不足等，是大部分民办养老院的真实写照。在西乡塘一家民办养老院，来看望老人的家属黎阿姨也表示了担心：“这里的医疗条件确实是差了点，但我们一家都是忙着做生意的，根本没有时间在家陪伴护理80多岁的老奶奶，原来就是怕老人一个人在家出事了没人知道，所以才送到养老院来的。现在看到老人在养老院虽然有人照顾，可这里位置太偏远离医院，又没有急救设备，还是觉得不放心……”

关于“成本”

    据调查，目前南宁市一个设施合格、符合国家《老年人社会福利机构基本规范》的民办养老院，需要投资几十万元到上百万元不等。在进行前期投入建成之后，多数民办养老院往往难有后续资金投入。记者走访的多数民办养老院除了设施简陋之外，还有这样一个共同的特点：院址比较偏远，房子都是租来的。阳光护老院院长农金莲告诉记者：“闹市中心地带房租贵，养老院要维持下去，首先要考虑成本……”目前，南宁市大多数民办养老院收费标准一般都在每月600元到800元之间，这是养老院唯一的收入来源。“我们现在只能提高护理水平，提供多种服务项目来吸引老人入住，毕竟有稳定的客源才有收入，养老院亏本办哪能维持得下去？其实，光‘平本’维持下去还不行，没有营利就没有办法购买设备改善办院条件，而环境太差老人就不愿意住进来，老人住进来少了养老院更谈不上有收入，这样的恶性循环时间长了，养老院就维持不下去了……”一民办养老院的负责人苦恼地如是说。

    记者在采访中了解到，南宁市康宁护老院在南宁属于中等规模的民办养老院，开办时间6年，拥有床位150张，目前实际入住137人。“像一区入住的主要是卧病老人，按一级护理收费最高每月也只能收750元。院里员工共有35人，每人每月包吃住，工资为600元，再加上房租水电等成本，如果入住的老人少了，收支平衡就成问题了。”该院一位姓雷的护长这样给记者算了一笔账。

关于“造血”

    不少民办养老院的负责人认为，以国际标准计算，我区60岁以上人口已经超过总人口的10%，意味着广西已经进入老龄化社会，虽说“银发经济”应大有所为，但民办养老院本身是涉及社会福利性质的特殊行业，“营利”方面的先天不足必须正视。他们共同的观点是：自治区民政厅决定对全区民办养老服务机构给予每张床位1000元至3000元不等的福利彩票公益金资助，在短期内可以解决他们资金短缺、养老硬件设施缺乏的问题，但今后如何做到收支平衡并争取多有盈余，利用自有资金积累形成的“造血”功能来发展壮大自己，才是长远之计。

    记者在采访中注意到，一些在民办养老院“圈子”里被认为营利条件较好，已经靠自有资金发展壮大起来的民办养老院，已经成为“明星”和学习目标。一些新办的规模较小的民办养老院甚至表示，尽管是福利机构，但如何“营利”也是一门关系到生存发展大计的学问。

共同期待

合力促进养老公益事业发展

    目前，南宁市取得《社会福利机构设置批准证书》的民办养老院是近些年才开始兴办起来的，南宁的民办养老事业应该说还处在起步阶段。政府以福利彩票公益金资助的“输血”方式，鼓励社会力量兴办养老服务事业，无疑为民办养老院的发展提供了机遇。有关部门负责人认为，尽管此次资助对象是“非营利性机构”，但也应该看到，由市场进行调节使老人的各种需求得到满足，也是养老服务应包含的。

    自治区民政厅有关负责人对记者说：“对‘营利’与‘非营利’ 的界定，目前比较一致的观点是从两方面来看：一是看登记机关。‘营利’性质的单位是经工商部门登记的经济组织。‘非营利’性质的单位是按照国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，经民政部门办理民办非企业单位登记的社会组织。二是看利润的分配。‘营利’性质的组织对利润是可以进行分红的。‘非营利’性质的社会组织对资产和利润不能用来分红，只能用于发展事业。”

    “当前养老市场中以营利为目的的商业行为，是市场经济条件下的产物，它可以满足一些老年人不同档次的消费需求。既然市场上有这种消费需求，就由市场去调节。‘营利’与‘非营利’的养老服务机构都可以为解决老年人养老服务问题提供帮助，都应该得到相应的支持。”该负责人如是说。

    记者了解到，广西对民办养老服务机构给予扶持资助的消息在区外也引起了反响，一些省市已表示要效仿广西做法。在即将到来的新的一年里，让一路前行的南宁民办养老院在各方的关注之下走得更好，这正是社会各界的共同期盼。

志愿者服务队自发到民办养老院开展敬老活动。

自愿到民办养老院安度晚年的闵奶奶平日里喜欢画画。