■本报记者刘伟盛  实习生唐玉兰 文/图

    核心提示：相关数据显示，目前我区60岁及60岁以上人口已经达到633万人，占全区总人口的11.46%。另一组数据显示，在各种社会福利养老服务机构中，民办养老服务机构所能提供的养老床位已经占到总床位数的将近一半。相关部门负责人表示，目前已有的社会福利养老服务机构远远满足不了人口老龄化带来的需求，发展养老服务事业，必须使民办福利养老服务机构成为养老服务的主要力量。近来，相关优惠资助政策的出台，引起了社会各界对民办福利养老服务机构的关注。

政策解读

政府将对民办养老院提供资助

    近日，广西民办养老服务机构可获政府资助的消息，成了南宁市各民办养老院里的热门话题。

    自治区民政厅有关负责人向记者介绍：“最近，自治区民政厅出台了关于扶持我区民办养老机构发展的政策，决定对全区民办养老机构给予福利彩票公益金资助。社会组织和个人开办的社会福利养老机构享受资助的条件是：按照国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《社会福利机构管理办法》规定，办理民办非企业单位登记和《社会福利机构设置批准证书》，并开业一年以上。符合条件的新建及本政策出台前已经建办并取得《社会福利机构设置批准证书》的民办养老服务机构都是资助对象。”

    “这一项政策还规定，按照国家《老年人社会福利机构基本规范》规定的床位占用面积标准计算，床位规模在50至100张的，每张床位资助2000元；床位在101至149张的，每张床位资助2500元；床位在150张以上的，每张床位给予资助3000元。另外，对在社区建立老年服务站且床位数在20张以上的，按照料和寄托床位数每张床位给予资助1000元。”该负责人如是说。

    根据规定，福利彩票公益金资助经费主要用于民办养老服务机构中的涉老服务设施的购置和完善，由所在县（区）民政部门监督使用。接受资助的民办养老服务机构不得将经费挪作他用，违者将被追回所资助的经费。南宁市康宁护老院院长李玉兰对记者说：“民办养老院属于民办福利机构，都是个人投资，维持养老院正常运转资金压力非常大，根本无力投入设施建设。政府资助的这笔钱到位后将改善老人的养老条件，吸引更多的老年人，我们也可以提供更好的养老服务。”

记者调查

民办养老院发展急需“启动资金”

    连日来记者走访了大中小近十家民办养老院，听到的最多的反馈是：政府给予资助，养老院总算有了继续发展、改善办院条件的“启动资金”。

    这烧的是一把什么火？南宁市阳光护老院院长农金莲给记者算了一笔账：“我们院有65个床位，按照物价部门指导价和视老人护理级别不同收费，最高的一个床位也才收取700多元，而且是除老人医药费之外全包。现在养老院是租房子开办的，一年的房屋租金支出接近5万元，加上员工工资等开销，基本上没有余钱投入到养老院的建设。按照这项政策，如果得到资助，对民办养老院的发展来说就是一笔很大的扶持资金。”

    在一些民办养老院采访时，不少已经得知消息的家属多次向记者询问一个同样的问题：“钱（政府资助金）什么时候发下来？”大多数家属的想法是：来民办养老院养老“比较划算”，但就是环境稍微差了些，如果有了政府资助，那各方面条件将有望得到改善。记者在调查中了解到，南宁市内各民办养老院按月每人收费多在600元到800元之间，办院条件较好的民办养老院如康宁护老院由于资金投入有保证，床位达到150张，房舍较为宽敞整洁，有休闲活动场所，老人视护理级别不同而分区居住。但这样的民办养老院在南宁为数不多，大部分民办养老院多是几十到一百张床位的规模，基本上没有老年人专用的康复设施，甚至有个别民办养老院既无绿地，也没有休闲娱乐场所。

    制约这些民办养老院发展的关键问题就是“缺钱”。实际上，民办福利机构决定了民办养老院在运作上的特殊性。不少民办养老院的负责人在接受采访的时候坦言：“开办养老院都是自己掏钱，办起来了还必须考虑床位使用成本，而且没有一定的入住率肯定要亏本，空床多意味着没有钱投入到硬件设施建设，反过来也吸引不了老人入住，最后只能勉强维持运转。”在南宁市阳光护老院，护理人员告诉记者：“院里所有的床位都是普通的木板床，不是医院使用的摇床……摇床太贵，但是躺在木板床上，长年行动不便的老人又不好护理……”

    “养老院前期启动资金20万元左右，经营5年多以来，现在每月的收支还未达到平衡。”南宁市福寿养老院院长李健君如是说。福康护老院院长谭爱超也告诉记者：“平均一个老人养老费是600元，除去员工工资和必要的设施维护费用，每月收入已经所剩无几了。养老院虽然每月收支基本平衡，但要完善、发展硬件设施，自有资金就显得杯水车薪了。” 

    “作为福利机构，为国家分担了负担，民办养老院实际上也赚不了钱，我们确实也把它当成一项公益事业来做。国家资助金注入后，我们会加大硬件设施投入，改善养老条件，提高吸引力，增强养老院实力。”南宁市阳光护老院院长农金莲对此充满信心。

共同期待

社会力量真正成为养老服务生力军

    对于政府资助资金的发放问题，记者从自治区民政厅了解到，符合条件的民办福利养老服务机构需向县级民政部门提出申请，经县级民政部门审核、市民政部门核准后报自治区民政厅审批。自治区民政厅相关负责人告诉记者：“对民办养老服务机构扶持资金的发放，由自治区财政厅按照财政渠道将资金下拨到各项目单位。扶持资金下拨到位后，对加快我区民办养老服务事业的发展必将起到积极的促进作用。”

    该负责人同时向记者介绍，目前，我区60岁及60岁以上人口已经达到633万人，占全区总人口的11.46%。其中65岁以上的老年人达到455万人，占老年人口总数的61.45%。全区城市养老福利机构314家，床位16854张。其中，公办养老福利机构为186家，床位8786张，占社会养老总床位数的52%；民办养老服务机构128家，床位8086张，占总床位数的48%。数据显示，民办养老服务机构几乎占据了我区社会养老服务事业的半壁江山。

    “全区每千名城镇老人仅仅拥有养老服务床位16张，远远满足不了人口老龄化带来的需求。对民办养老服务机构给予一定资助，是对民办养老服务机构的支持和鼓励，将调动社会力量兴办养老服务机构的积极性。”自治区民政厅相关负责人对记者如是说，“到2010年，我们争取全区城镇为老年人养老服务床位达到3万张。要实现这一目标，仅靠民政部门的力量是无法达到的，必须引导、鼓励和支持社会力量参与发展养老服务事业，大力兴办民办养老服务机构，加快发展我区民办养老服务事业，使民办养老服务机构成为我区养老服务的主要力量。”

    记者从采访中了解到，一些民办养老院已经接到民政部门的通知，并已经填表提出申请。“政府提供公益金资助，是对民办养老院的扶持，我们希望在养老服务硬件设施上得到改善，提高办院水平和服务质量。”向记者说这番话时，康宁护老院院长李玉兰充满了期盼。在政府的资助下，民办养老院生存、发展的明天会更好，这是民办养老院和社会各界共同的期盼。

这样的民办养老院已经算得上是“南宁最好的民办养老院之一”了。

这样的民办养老院已经算得上是“南宁最好的民办养老院之一”了。